El presidente Donald Trump y algunos republicanos del Congreso están considerando una segunda ronda de código partidaria, como el One Big Beautiful Bill de Trump, para perseguir los objetivos republicanos de atención médica y otras prioridades si un esfuerzo bipartidista fracasa.
Una propuesta de este tipo, conocida como tesina de ley de reconciliación, requeriría casi unanimidad entre los republicanos en ambas cámaras, y algunos dicen que hay poco apetito por otra batalla política partidista antaño de las elecciones de parte de período de 2026.
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Pero otros argumentan que ahora es el momento de intentar una segunda ley republicana, mientras los republicanos todavía controlan la Cámara, el Senado y la Casa Blanca y mientras el partido se divide por la extensión de los subsidios de la Ley de Atención Médica Asequible que están expirando.
El senador Lindsey Graham (R-Carolina del Sur), presidente del Comité de Presupuesto del Senado, uno de los dos comités de presupuesto donde comienza el situación para los proyectos de ley de reconciliación, dijo en una entrevista que está comenzando a trabajar en un segundo paquete que incluiría políticas de atención médica y “muchas” otras prioridades republicanas.
“Creo que el presidente lo quiere. Estaríamos locos si no lo hiciéramos. Sería una negligencia política”, dijo Graham. Dijo que está orgulloso del primer paquete de reconciliación promulgado en julio “pero eso no es suficiente”.
“¿Los demócratas hicieron qué, dos o tres? Podemos hacer al menos uno más”, dijo. “Cuando tengas esta oportunidad, debes aprovecharla”.
A diferencia de la mayoría de las leyes, que pueden estancarse en el Senado conveniente al obstruccionismo, los proyectos de ley de reconciliación sólo requieren una mayoría simple en ambas cámaras, lo que los convierte en un transporte popular para aprobar código partidista cuando un partido tiene una trifecta. Los republicanos tienen dos votos de sobra en la Cámara y tres votos de sobra en el Senado si intentan aprobar un tesina de ley siguiendo líneas partidistas. Inicialmente, el proceso de reconciliación tenía como objetivo solucionar la reducción del adeudamiento presupuestario, aunque se demora que la Ley One Big Beautiful Bill impulse el endeudamiento en billones.
Pero algunos legisladores quieren agenciárselas un acuerdo bipartidista antaño de adoptar un enfoque partidista. El presidente del Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes, Jodey Arrington (R-Texas), dijo que varios posibles cambios en la atención médica para aminorar las primas podrían obtener apoyo bipartidista, y los republicanos están comprometidos a implementarlos primero.
“Luego hay una serie de cosas que probablemente tendremos que hacer por nuestra cuenta como republicanos”, dijo. “No sé por qué dejaríamos la aparejo de la reconciliación en la caja de herramientas si tenemos otra oportunidad de usarla y creemos que hará que el sistema de atención médica sea más apto”.
La tarea se complicó durante el fin de semana. La representante Marjorie Taylor Greene (republicana por Georgia) anunció planes para dimitir del Congreso a principios de enero, reduciendo la ya escasa mayoría del Partido Republicano en la Cámara a un solo escaño hasta que Georgia celebre una dilema peculiar para reemplazarla. En la Cámara, Greene se había convertido en una persistente molestia para el liderazgo republicano y la Casa Blanca con sus llamados a extender los créditos fiscales que estaban a punto de expirar.
Los republicanos en ambas cámaras están trabajando para presentar su propia propuesta de atención médica a posteriori del pestillo ministerial sin precedentes que concluyó a principios de este mes, y se demora que Trump proponga su propio situación sobre cómo resolver el estancamiento de los subsidios de la ACA, según tres personas que hablaron bajo condición de anonimato para anticipar un próximo anuncio.
Se demora que la propuesta incluya una posible extensión de los subsidios que están a punto de expirar, con nuevos límites que limitarían la elegibilidad en función de los niveles de ingresos, una idea que los demócratas han favorecido y algunos republicanos se han opuesto. Además incluiría ideas defendidas por los líderes republicanos, incluido un cambio de algunos fondos de las aseguradoras de lozanía a cuentas de reducción de lozanía, si los compradores de ACA optan por planes de seguro de lozanía de beocio costo.
Además se demora que el presidente proponga nuevas reglas destinadas a eliminar los “planes de prima cero”, los planes de lozanía de la ACA, fuertemente subsidiados, donde los compradores no necesitan utilizarse hacienda para estar cubiertos y que, según los líderes republicanos, están listos para el fraude.
La masa advirtió que la propuesta específica podría cambiar antaño del anuncio del presidente.
El pestillo comenzó porque los demócratas exigieron a los republicanos que aceptaran extender los subsidios de la Ley de Atención Médica Asequible que expiraban a fin de año y los republicanos se negaron a negociar mientras el gobierno estaba cerrado. El fin de los subsidios aumentará drásticamente los costos para las personas que calificaron para recibirlos. El líder de la mayoría del Senado, John Thune (republicano por Dakota del Sur), prometió a los demócratas una votación para ampliar los subsidios a mediados de diciembre, pero no dijo si los republicanos la apoyarían.
Varios republicanos moderados están presionando a su partido para que trabaje con los demócratas para extender los subsidios antaño de fin de año para evitar un costoso aumento en las primas de atención médica y ingresar tiempo para explorar otras ideas del partido para cambios en las políticas de seguro médico.
El representante Mike Flood (republicano por Nebraska), presidente del Main Street Caucus del Partido Republicano centrado en el pragmatismo, dijo que está escuchando a los electores sobre los precios de las primas de seguros.
“Aquí hay un problema matemático, la masa está tratando de calcular cuánto van a abonar”, dijo. “Creo que es completamente moderado encontrar alguna decisión a corto plazo para extenderlo y luego determinar qué tenemos que hacer”.
Otros republicanos dicen que no pueden apoyar una extensión de los subsidios existentes y han propuesto cambios más radicales -como pagos directos que la masa podría utilizar para las primas de atención médica o los costos de faltriquera de la atención médica- que esperan puedan obtener el apoyo demócrata.
Pero el subjefe de gobierno de la Casa Blanca, James Blair, dijo en un evento ministerial de Bloomberg la semana pasada que la suministro está abierta a un tesina de ley exclusivamente republicano si el esfuerzo bipartidista fracasa.
“Tenemos que ver cómo funciona y si no, si ese camino se cierra, igualmente existe el camino partidista de la reconciliación”, dijo.
Blair dijo que “al presidente probablemente le gustaría ir más allá de lo que el Congreso desea” en materia de atención médica.
Pero luego argumentó que la reconciliación podría ser “el camino” para implementar los pagos de 2.000 dólares provenientes de dividendos arancelarios que Trump ha propuesto, poco que no es popular entre muchos republicanos del Congreso, que preferirían usar los ingresos arancelarios para aminorar el adeudamiento.
Los debates sobre la atención médica supusieron para Trump una dura derrota en su primer mandato, del que los asesores dicen que el presidente aún no se ha recuperado. Los republicanos estaban al borde de derogar gran parte de la Ley de Atención Médica Asequible en 2017 cuando el senador John McCain (R-Arizona) emitió el voto de desempate para hundir la código, ofreciendo un impasible, pero dramático, rechazo en el pleno del Senado que provocó jadeos de sus colegas legisladores.
Trump ha mantenido su interés en derogar la ley de atención médica, aunque aún tiene que proponer una alternativa sustancial. Durante su campaña de 2024 para la Casa Blanca, dijo en un debate que tenía “conceptos de un plan” para reemplazar la Ley de Atención Médica Asequible.
En las últimas semanas, sugirió que apoyaría un tesina de ley de atención médica que desviaría fondos de las compañías de seguros a los hogares. Los subsidios que expirarán envían hacienda a los proveedores de seguros para que puedan ofrecer planes más baratos de lo que podrían ofrecer de otro modo. Algunos legisladores republicanos y grupos de interés han sugerido entregar esos fondos a individuos para que los utilicen en cuentas de reducción para la lozanía, cuentas libres de impuestos que sólo pueden estilarse para gastos médicos.
El extremo tesina de ley de reconciliación republicano, que hizo permanentes los cortaduras de impuestos de Trump de 2017, creó nuevas exenciones fiscales temporales para propinas, horas extras y préstamos para automóviles, invirtió hacienda en seguridad y defensa fronteriza, recuperó programas climáticos e hizo importantes cortaduras a Medicaid, ha incompatible más concurso que apoyo, según muestran las encuestas. Una indagación del Washington Post-Ipsos de septiembre encontró que el 26 por ciento de los encuestados apoyaba el tesina de ley, el 44 por ciento se oponía y el 29 por ciento no tenía opinión. Casi una cuarta parte de los encuestados no había pabellón departir de la código.
Varios republicanos en el Congreso recuerdan lo difícil que fue aprobar el One Big Beautiful Bill y creen que todavía no existe una propuesta de política unificadora para movilizar a los legisladores, especialmente a medida que se acercan las elecciones de parte de período de 2026. Para la ley que se aprobó este verano, extender los cortaduras de impuestos de 2017 ayudó a nutrir a guión a los republicanos.
“Ya se han recogido todos los frutos maduros en materia de reconciliación”, dijo Flood del Main Street Caucus. “Va a ser difícil”.
El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise (republicano por Luisiana), dijo que los líderes republicanos están discutiendo la posibilidad de un segundo tesina de ley de reconciliación con los miembros, pero aún están determinando si hay propuestas que suficientes republicanos apoyarían.
Pero insinuó el desafío de elaborar un paquete de políticas que toda la conferencia pueda respaldar: “Teníamos muchas ideas que queríamos incluir en el primer tesina de ley de reconciliación que no tuvo consenso”.
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