Washington— Gran parte del el gobierno federal cerró miércoles 1 de octubre, posteriormente de que el Congreso no lograra obtener a un acuerdo para aprobar nuevos fondos.
Los republicanos habían propuesto extender la financiación oficial a los niveles actuales hasta el 21 de noviembre para permitir que los miembros sigan trabajando en proyectos de ley de asignaciones para todo el año. Los demócratas hicieron una contraoferta para surtir despejado el gobierno hasta octubre, pero adjuntaron disposiciones de atención médica y restricciones a la capacidad del presidente Trump para retener fondos, las cuales no son viables para la mayoría de los republicanos.
Las dos partes estaban atrincheradas en sus posiciones, aumentando las posibilidades de un vallado a partir del miércoles. Los líderes del Congreso se reunieron con el presidente Trump en la Casa Blanca el lunes para apañarse un camino a seguir, pero se retiraron en la misma posición.
Un vallado del gobierno ocurre cuando el Congreso no aprueba fondos para algunas o todas las agencias, que no pueden comprar peculio que no haya sido consentido por los legisladores. ha habido 14 cierres desde 1980y el más flamante se produjo en 2018. Ese vallado duró 34 días.
Esto es lo que debe memorizar sobre lo que sucede durante el vallado del gobierno:
¿Qué es un vallado del gobierno?
Los turistas pasan adyacente a un cartel que anuncia que la Estatua de la Osadía está cerrada correcto al vallado del gobierno en Nueva York el 1 de octubre de 2013. / Crédito: AFP PHOTO/Emmanuel Dunand
La mayoría de las agencias del gobierno federal se financian anualmente mediante una docena de proyectos de ley de asignaciones que deben ser aprobados por el Congreso y firmados por el presidente antaño del inicio del nuevo año fiscal el 1 de octubre. Estos a menudo se agrupan en una gran cuchitril de constitución conocida como esquema de ley “ómnibus” para acelerar el proceso cuando el Congreso inevitablemente necesita aprobar varios de ellos en el final minuto.
Si el plazo de financiación pasa sin que el Congreso autorice más consumición, el gobierno debe cerrar total o parcialmente, dependiendo de qué agencias ya están financiadas. Antiguamente de la vencimiento margen de este año, ningún de los 12 proyectos de ley de asignaciones ha sido promulgado. Algunas agencias recibieron una inyección de peculio en el “un gran y hermoso esquema de ley” consentido por los republicanos a principios de este año, lo que significa que ciertos programas y funciones en algunos departamentos seguirán financiados en caso de un vallado, principalmente el Unidad de Defensa y el Unidad de Seguridad Doméstico.
Los legisladores regularmente ganan más tiempo para terminar los proyectos de ley de gastos al aprobar lo que se conoce como una resolución continua, que extiende temporalmente los niveles de financiamiento actuales para surtir las agencias en funcionamiento mientras trabajan para obtener a un acuerdo sobre nuevos gastos.
La Constitución dice que el Unidad del Caudal no puede comprar peculio sin una ley que lo autorice. Según un estatuto conocido como Ley Antideficiencia, las agencias deben cesar sus operaciones (con ciertas excepciones) en abandono de fondos autorizados por el Congreso. La ley, cuya lectura fue aprobada por primera vez en 1870, con varias actualizaciones importantes desde entonces, además prohíbe al gobierno contraer obligaciones financieras sin la aprobación del Congreso.
“El Caudal no puede enriquecer peculio si no hay una ley que establezca quién recibe el peculio”, dijo Matt Glassman, investigador principal del Instituto de Asuntos Gubernamentales de la Universidad de Georgetown. “Si esos proyectos de ley anuales expiran, entonces no habrá ninguna ley que asigne peculio para determinadas funciones”.
¿Qué sucede durante un vallado del gobierno y quiénes se ven afectados?
Los empleados federales expresan su frustración por la incapacidad del Congreso para poner fin al vallado del gobierno federal el martes 15 de octubre de 2013 en Houston. / Crédito: Marie D. De Jesus/Houston Chronicle vía Getty Images
En un vallado, el gobierno federal debe detener todas las funciones no esenciales hasta que el Congreso apruebe y promulgue la financiación, excepto los programas que se financian por otros medios, como tarifas u otra constitución. Cada agencia determina qué trabajo es esencial y cuál no. Los miembros del Congreso además toman esa determinación para su propio personal.
“Ningún peculio puede salir del Caudal, ya sea que sea esencial o no. Pero quién puede seguir trabajando e incurrir en obligaciones, incluso cuando no hay asignaciones, hay tres excepciones”, dijo Glassman.
Esas excepciones están definidas por la Ley Antideficiencia. Permiten al gobierno financiar operaciones para proteger la vida y la propiedad, y surtir en el trabajo a los funcionarios involucrados en el proceso constitucional, como el presidente, su personal y los miembros del Congreso.
Todos los miembros militares en servicio activo, muchos agentes federales encargados de hacer cumplir la ley y empleados de hospitales financiados con fondos federales se consideran esenciales, adyacente con los controladores de tráfico delicado y los funcionarios de la Despacho de Seguridad del Transporte. Cada agencia determina cuáles de sus empleados pueden permanecer en el trabajo.
En una medida que difiere de cierres anteriores, la Oficina de Presupuesto y Papeleo dijo la semana pasada a las agencias federales que consideraran despidos masivos permanentes para programas o proyectos que tienen financiamiento discrecional que vence el 1 de octubre o que no tienen fuentes alternativas de financiamiento. Los avisos de reducción de personal se sumarían a cualquier aviso de inmoralidad emitido durante un vallado. según un memorando enviado a las agencias.
“Los programas que no se beneficiaron de una inyección de asignaciones obligatorias serán los más afectados por un vallado, y debemos continuar nuestros esfuerzos de planificación en caso de que los demócratas decidan cerrar el gobierno”, decía el memorándum.
Independientemente de que los empleados sean esenciales o no, si su salario depende de asignaciones anuales, no se les pagará durante un vallado.
Los empleados esenciales continúan trabajando durante el vallado, pero no reciben su plazo hasta que se restablezcan los fondos a su agencia. Los empleados en puestos no esenciales generalmente son suspendidos hasta que el gobierno vuelva a admitir fondos, aunque esta vez eso podría ser diferente si hay despidos generalizados. Según una ley de 2019, los empleados suspendidos tienen resguardado el plazo obsoleto una vez finalizado el vallado.
Un crónica del Senado publicado en 2019 encontró que los cierres gubernamentales en 2013, 2018 y 2019 costaron a los contribuyentes casi $4 mil millones, incluidos al menos $3.7 mil millones en salarios atrasados a trabajadores despedidos a quienes no se les permitió trabajar.
¿Qué está despejado y cerrado durante un vallado?
Los programas de prestaciones sociales como el Seguro Social, Medicare y Medicaid siguen funcionando durante un vallado porque los pagos de beneficios se financian mediante asignaciones permanentes que no requieren renovación. Los pagos de prestaciones siguen efectuándose, pero los presupuestos de trabajo de las agencias que supervisan los programas requieren la aprobación del Congreso. Eso significa que el personal podría ser suspendido, lo que provocaría retrasos en la inscripción de nuevos beneficiarios u otras interrupciones del servicio.
“Cualquier tipo de interacción que se tenga a nivel de servicio al cliente con el gobierno federal definitivamente podría hallarse afectada”, dijo Glassman.
Por ejemplo, los planes de delirio podrían hallarse interrumpidos si el control del tráfico delicado y la seguridad aeroportuaria, que son trabajadores esenciales, no se presentan a trabajar en protesta por no admitir su plazo inmediatamente. Muchos parques nacionales permanecieron abiertos durante el final vallado en 2018 y 2019, pero la errata de personal provocó vandalismo y cortaduras en los servicios para visitantes. Los parques cerraron en gran medida durante el vallado de 2013. El Servicio Postal de EE.UU. sigue funcionando, ya que se autofinancia.
Una mujer pasa adyacente a la basura apilada adyacente a un contenedor de basura en Ocean Beach en San Francisco el 3 de enero de 2019. / Crédito: Jeff Chiu / AP
Maya MacGuineas, presidenta del Comité para un Presupuesto Federal Responsable, dijo que es posible que el conocido no note los género si el vallado es de corta duración.
“La verdad es que la mayoría de las personas no sentirán una gran diferencia”, dijo MacGuineas. “Si tienes planeadas unas recreo en un parque franquista, estarás [upset] y desengañado. Pero la mayoría de la concurrencia seguirá con su vida cotidiana e interactuará con el gobierno de la misma forma que lo hace y no sentirá una gran diferencia. Eso podría empeorar cuanto más dure”.
El crónica del Senado encontró que el vallado de 2018-2019 tuvo impactos generalizados en una variedad de funciones gubernamentales que cesaron o fueron restringidas durante la interrupción de la financiación. Señaló que las suspensiones en muchas agencias como la SEC, la Comisión Federal de Comercio y la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo obstaculizaron la aplicación de la ley y las investigaciones. El crónica decía que el Unidad de Neutralidad canceló 60.000 audiencias de inmigración.
Los género podrían ser aún más pronunciados esta vez, dada la posibilidad de que la compañía pueda utilizar el vallado para implementar despidos masivos, fomentando el objetivo del presidente de compendiar permanentemente la fuerza profesional federal.
¿Cuándo fue el final vallado del gobierno?
El final vallado del gobierno se extendió desde diciembre de 2018 hasta enero de 2019, cuando caducó la financiación del Congreso para nueve departamentos del poder ejecutante con aproximadamente 800.000 empleados.
El vallado parcial de cinco semanas le costó a la patrimonio 11 mil millones de dólares, según un crónica de la Oficina de Presupuesto del Congreso. La CBO dijo que la longevo parte de eso se recuperaría una vez que terminara el vallado, pero estimó una pérdida permanente de rodeando de 3 mil millones de dólares.
Negocios en todo el país que dependían de clientes gubernamentales informaron de una desaceleración en el negocio y algunas dijeron que tuvieron que despedir empleados. Decenas de miles de audiencias en tribunales de inmigración fueron cancelado. Contratistas gubernamentales luchó para proporcionar a sus familias y enriquecer sus cuentas.
Trabajadores federales hacen fila exterior del World Central Kitchen del chef y propagandista José Andrés para admitir comidas y productos gratuitos en medio de un vallado parcial del gobierno en Washington el 22 de enero de 2019. / Crédito: Yasin Ozturk/Agencia Anadolu/Getty Images
El vallado surgió de un enfrentamiento sobre la demanda de Trump de 5.700 millones de dólares para financiar un tapia a lo espléndido de la frontera con México. Trump había prometido cerrar el gobierno si la financiación no se incluía en la constitución de consumición, pero los demócratas se negaron a ceder.
Trump aceptó posteriormente de insistir durante semanas en que no reabriría el gobierno sin peculio para el tapia, y firmó un esquema de ley para reabrir el gobierno durante tres semanas mientras el Congreso negociaba un acuerdo de consumición.
Tres semanas posteriormente, Trump firmó un esquema de ley de consumición de compromiso para evitar otro vallado del gobierno y finalmente aceptó un esquema de ley que no cumplía su demanda de 5.700 millones de dólares para el tapia fronterizo que había prometido desde hacía mucho tiempo.
¿Cuándo fue el vallado oficial más espléndido?
Antiguamente de principios de la lapso de 1980, el gobierno normalmente seguía funcionando como de costumbre incluso cuando no se habían consentido proyectos de ley de financiación, pero eso cambió posteriormente de que el fiscal genérico emitió opiniones afirmando que era ilegal que el gobierno gastara peculio sin la aprobación del Congreso.
Desde 1980, ha habido 14 paradasla mayoría de los cuales duró sólo unos días.
El vallado más espléndido en la historia de Estados Unidos fue el desliz 2018-2019, que duró 34 días completos. Antiguamente de eso, el récord fue de 21 días en 1995 y 1996, cuando el presidente Bill Clinton se resistió a los fuertes cortaduras de gastos y de impuestos favorecidos por el presidente republicano de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich.
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